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关乎国家利益的域名之争 .com是国际域名，cn是国内域名。.com是美国的，因为那里是互联网的发源地，美国人便将最方便的后缀留给了自己；cn是中国的，作为互联网潮流的流经地，除美国以外的大部份国家都为自己在.com后边加上了一个标识，例如：英国加上了.uk。但是，中国的互联网弄潮儿似乎都特别青睐.com，注册.com的企业要远远多于注册的.cn的。 对一般的用户来说，加不加.cn似乎没什么两样，至多是多敲三个键的问题；但对企业用户来讲，.cn意味着“中国”在互联网世界的姓氏。大量国内企业注册国际域名会挤占宝贵的国际信道资源，并使大量外汇流出国门。此外，还可能损害国家凝聚力及国际地位，威胁国家安全
中国企业注册国内域名的比例将很快降到10%以下，情况会十分严重 根据CNNIC 7月初发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示：目前中国在.cn下注册的国内域名共有99734个，其中.com.cn域名为78878个。与此形成对比的是：作为icann授权的权威国际域名顶级代理商chinadns近日也公布了中国2000年第二季度国际域名指数报告，该报告的统计结果显示：到2000年6月30日为止，中国大陆境内国际域名注册总量高达477900个，其中.com为410900个。从两份权威报告来看，国际域名注册量是国内域名注册量的5倍。 在1994年5月中国正式运行自己的域名系统后的很长一段时间内，国内单位绝大部份在.cn下注册域名。到1999年初，.com和.cn几乎各占50%。1999年年中，.cn比例下降到33%左右。目前，国内域名比例已经下降到20%，而且下降的趋势愈来愈明显，照此发展下去，CNNIC官员预言：“中国企业注册国内域名的比例将很快降到10%以下，情况十分严重�！� 注册国际域名挤占了宝贵的国际信道资源，并使大量外汇流出国门 大量国内企业注册国际域名会有什么害处呢？有关专家归结为以下几点： 1.浪费国际信道带宽 在国外注册域名，解析域名时也必须到国外的域名注册数据库中进行，占用了昂贵的国际信道资源。 2.经济损失尤其是外汇损失巨大 在国外注册域名，每年向国外交纳大量外汇。几年后，当中国数百万企业中的大部份都要注册域名时，每年要向美国交纳1~2亿美元的注册费，这是一笔很大的资金。 3.损害国家凝聚力及国际地位 注册国内域名的情况表明了国家的一种凝聚力。日本、韩国等国家就主要在国内注册。一个国家的域名越多，就在国际上代表了一种国力、一种地位、一种发言权，这有利于在国际上争得应有的权利和地位。反之，则失去这种权利和地位。 4.威胁国家安全 大量在国外注册域名，对中国的安全会构成严重的威胁。一旦国际上发生战争等事件，我们的国际信道被迫关闭，或美国的注册商关闭我们在国外注册的域名，中国的企业将因无法解析域名而不能进行网络通信。未来企业的运行将愈来愈依赖网络进行，通信瘫痪后，企业也就瘫痪了，这样将使国家处于不攻自破的境地。如在国内注册域名，即使被外界封锁，国内的网络通信还能照样正常进行。
5.损害企业的利益 很多国内企业以为在国外注册域名，就可以增加自己的知名度，有利于企业的经营效果。其实相反，如果不是世界知名的国际性企业，登记者数百万个国际域名之中，别人很难找到你。如果登记在国内域名下，愿意与中国做生意的国外企业，很容易地在有限的中国域名下找到你。 专家总结出的这五点中最重要的是：注册国际域名挤占了宝贵的国际信道资源和使大量外汇流出国门。据悉，属于中国的国际信道资源只有1234M，相对于那些互联网大国来说，这个数量非常小，而用户只要输入一个以.com为后缀的域名，即便是国内的两个.com之间的通信，这个域名都要通过国际信道去美国的服务器解析一次，一次的解析量也许非常小，但集腋成裘、涌泉成河的道理谁都懂。因为这个不经意的.com，中国的电信部门每年要向美国缴纳巨额外汇。另外，虽然现在中国企业向国际域名注册服务商申请注册域名的时候交纳的是人民币，但这些域名注册服务商在向美国域名管理机构交纳管理费用的时候是要用美元。大家可以算出477900个国际域名要消耗多少美元�；褂�，使用域名每年都要交服务费，这样，美元就哗哗地流到了人家的腰包。 注册国内域名其实有不少好处，可免去维护和管理的麻烦 注册国内域名除了可以避免以上缺点以外，其实有不少好处。例如，注册国内域名免去了维护和管理的麻烦。去年年底，中国一个著名网站，其注册的国外域名解析出现了问题。但与国外注册公司NIS联系时，因为语言沟通不畅导致问题迟迟不能解决。最后，还是请CNNIC出面与该公司联系，解决了问题，使网站减少了损失。前一段曾经出现了几起国际域名用户与注册商之间的矛盾，有的注册商没有向美国的管理机构交费，而被停止了服务，这样就导致域名用户的网络通讯被迫中断。对于注册国际域名的用户来说，这样的损失常常是无法预料的，给企业带来的影响就可想而知了。 另外，注册国外域名，面临的可能是来自世界各地的域名纠纷，甚至是法律官司。最近两年，中国已有多家网站收到了来自国外法院的起诉书。由于不了解国外法律规定，担心因司法歧视败诉而支付巨额诉讼费用，一些网站被迫放弃了本应属于自己的域名。如果注册国内域名，一旦出现法律纠纷，将由中国法院管辖。 中国注册.cn比例下降，都是CNNIC惹的祸吗？ 国际域名注册商们近期打起了价格战，注册费用之低已经让注册商无利可图、让懂行的人瞠目结舌。就在国际域名已降到100元的时候，.cn域名还是最初时的300元，于是有人将国内企业热衷于注册国际域名的罪责归咎于.cn域名的唯一注册服务管理机构CNNIC。 那么作为国家级的互联网络信息中心，负责管理和运行国家顶级域名.cn的中国互联网络信息中心(CNNIC)是如何看待这一问题的呢？面对国际域名咄咄逼人的气势，CNNIC如何应对？CNNIC是否会通过降低价格来增强与国际域名的竞争优势呢？ 对此，CNNIC表示：这不是价格战的问题，CNNIC目前正在向信息产业部申请降低注册费用，但即使降低，也不会低到可以和国际域名等同的地步。这一方面是由于CNNIC无权直接修订.cn域名的收费标准，另一方面是由于价格并不是选择注册域名的主要影响因素。今年5月，CNNIC面向全社会网上徵求域名注册管理办法修订意见时，在全部100多份反馈中，只有两个提到了价格问题。毫无疑问，国际域名与国内域名的一两百元的差价，对于一个公司或企业来说不会有多大的影响力。 CNNIC刚刚成立的时候，.cn域名年度运行管理费被定为每个域名每年300元人民币，这要远远低于当时每年50美元(约合人民币410元)的国际域名费用。对比国际域名，目前.cn域名注册数量刚刚达到10万，而国际域名注册数量为10万时收费为50美元，约合人民币410元；对比其他国家域名，德国，.de域名注册数量将近300万，注册年费为113.44德国马克，约合人民币450元；英国，.uk域名注册数量200多万，注册年费40英镑，约合人民币520元。从这些对比来看，CNNIC的域名注册不能说“价格昂贵”。 那么，到底是什么原因导致了这种情况呢？CNNIC认为，导致这一状况的主要原因是中国现行的注册管理制度过于严格所致。拥有1950万网民的英国，由于其宽松的注册政策，在8月份，英国域名注册数量就已达到210万个。因此，修订管理办法已刻不容缓。 中国现行注册管理制度必须改革，有关规定可望今年底或明年初出台 为此，信息产业部委托CNNIC，在今年上半年开展了现行域名注册管理办法的修订调研工作。CNNIC工作委员会和CNNIC向信息产业部提出的修订建议要点包括：放宽域名命名限制，开放域名资源；简化注册手续，提高域名注册效率；以适当形式开放个人域名，开发域名资源；建立域名争议解决机制，防止恶意注册；降低收费标准，鼓励个人、组织上网。 对于降低域名费用，CNNIC还建议为了配合个人域名的开放，可以将域名费用分为两类，个人和组织区别对待，给个人以更为优惠的价格，以鼓励个人上网、用网。CNNIC同时还建议借鉴国外域名注册体制，将域名注册机构分为域名系统管理者和域名注册服务商。域名系统管理者面向域名注册服务商收取域名费用，用于维护域名数据库和开展相关研究，收费标准由国家制定。域名注册服务商面向最终网民收取域名费用，费用由各人服务根据其市场竞争策略自定，使最终用户获益。 据悉，信息产业部正在积极进行域名管理办法的修订，有关规定有望在今年年底、明年年初出台。到时候，.cn也许有了一些可以和.com抗衡的条件，.cn与.com的战争可能会正式开炮。但是，毕竟.cn是在非营利的CNNIC的掌管下，让一个非营利的机构去挑战商业化的国际域名注册商，这显然不可能。就是说，.cn还将处在不利的地位。而改变这个局面的主角还是那些使用者──什么时候张三决定不叫BillGates了，还是决定叫ZHANG SAN或者SAN ZHANG，情况才可能会有改观。 摘自《广州日报》2000.10.20
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