- 中石油“金融帝国”隐现 如何监管面临挑战(3)
目前，中石油的金融业务架子已经搭起，上述中石油集团高管人士坦言：“服务于集团自己，业务规模无法满足要求，集团金融业务还得主要依靠境内外的金融机构来做。金融业务板块，最紧迫的是做大做强�！�
而“做大做强”的思路，也基本都依托中石油及下属企业展开。如昆仑银行，计划首先是进入石油企业最集中的大庆、长庆等地发展业务。中石油及旗下企业的资金往来，可能会大量转移至该行，职工工资卡也可能变成“昆仑卡”。
面对中石油的强势进入，金融业界发出担忧之声。
“中石油本身就是优质客户资源，各大银行都在抢。中石油自己做银行，其他银行就会丢掉这部分客户资源�！� 中国民生银行冶金金融事业部总裁余华彬告诉《财经国家周刊》。垄断企业，做金融业务有先天优势。金融行业本身蛋糕规模大致已定，中石油的进入必将转移一部分利润过去。
监管挑战
中石油集团2009年报显示，截止当年底资产规模突破2万亿。面对这样一个“巨无霸”的进入，行业监管面临很大挑战。
当前管理架构下，国资委是中石油集团的直接监管机构。但国资委本身并非专门的金融监管部门，其监管重点为国有资产的保值增值情况，涉及到相关行业问题时，还需要借助“一行三会”(中国人民银行、银监会、证监会和保监会)等行业监管机构。
中石油涉足的金融业务，几乎涵盖了金融业所有的形态类型，对这样庞杂的“金融帝国”，到底由谁担当监管主责并不明确。而“一行三会”分行业监管的模式，能否有效跨行业跨市场监管？
据《财经国家周刊》了解，“一行三会”普遍持谨慎态度。银监会虽然对中石油集团控股克拉玛依市商业银行给予放行，但监管限制并不轻松。
控股克拉玛依市商业银行后，中石油集团确定的发展目标是，第一步迅速发展为全国性商业银行；第二步，到国际石油项目比较集中的国家建立分行，逐步向国际化银行进军。但截至目前，仅仅在乌鲁木齐开设了一家分行。
监管部门的慎重并非没有道理。中石油在打通产业资本和金融资本的界限后，两者本身存在的“防火墙”很可能会形同虚设。如果风险控制措施不够，无论哪一类资本出现问题都会引起连锁反应，危害性将急剧放大。
中石油企业规模庞大，参股、控股企业众多，关联企业结构复杂，业务往来繁复，涉及到关联交易时很容易隐蔽起来，监管部门有效监管难度很大。
观察家指出，关联交易一旦监控不严，金融资本很容易就沦为了产业资本的“抽水机”。金融监管部门的协同监管、无缝对接是做到有效监管的措施之一，而成立金融混业监管架构也应纳入主管部门的考虑范畴。(王康鹏)
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