能源“十二五”发展规划重点瞄准“两项目标”

2010年10月13日 08:27　来源：上海证券报　

　　能源“十二五”发展规划是我国最引人注目的行业总体规划之一�！啊濉婊肿芴骞婊妥ㄏ罟婊�，呈‘伞’型结构。其中，能源规划是总体规划，将对电力、煤炭、石油天然气等专项规划的制定起到重要的指导、统筹作用�！毕妹糯笱е泄茉淳醚芯恐行闹魅瘟植慷约钦咚�。

　　一位参与能源“十二五”规划（草案）前期讨论的发改委能源所高层告诉记者，根据国家能源局的部署，能源“十二五”规划在今年9月底之前就已完成内部讨论，预计年底前公开征求意见，规划将重点围绕实现中央提出的2020年非化石能源比重达到15%和碳减排40%-45%“两项目标”展开。

　　为此，各类能源在“十二五”能源“饼图”中的份额将发生变化：煤炭占比将逐步减少，天然气消费占比有望翻番，而新能源比重将显著上升。

　　据国家能源局规划发展司司长江冰介绍，未来5年能源领域的重点任务就是：采取有效措施加大节能力度，提高传统能源清洁利用水平；加大天然气等清洁能源的利用规模；加快推进水电和核电的开发建设，积极做好风能、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用，大力推进能源结构优化调整；统筹规划重点能源基地和跨区能源输送通道建设，促进能源资源优化配置。

　　而为了实现非化石能源到2020年达到15%的目标，重点要发展三类非化石能源，即核电、水电、非水能的其他非化石能源（包括风能、太阳能、生物质能）。作为指导这一方向的纲领性文件，能源“十二五”规划将加大力度扶持节能环保、清洁能源、传统能源清洁化利用等几大领域，并对风电、光伏、生物质能、核电提出比“十一五”更高的发展目标。与此同时，规划将明确在“十二五”期间进一步加大结构调整力度，淘汰落后产能。

　　据初步测算，如要在2020年完成非化石能源比例达15%的目标，核电规模至少达到7500万千瓦以上，水电装机规模至少达到3亿千瓦以上，其他生物质能的利用规模应该达到2.4亿吨标准煤以上。

　　与之相应，煤炭比重则要适当下降。根据世界能源理事会所作的最新“能源资源调查报告”估算，中国煤炭资源总量排名第一，但在实际能源消费中过于倚重煤炭。后者在中国一次能源生产和消费结构中的比重分别占了76%和69%。

　　“从世界平均来看，煤炭占比不到30%，石油占到35%，天然气占24.1%，非化石能源占11.8%�！惫夷茉淳指本殖の庖髟谇安痪靡淮文茉凑铰月厶成隙悦禾勘戎毓叩南窒筇岢鼍�。

　　他强调，必须创新煤炭开采方法，发展有控制地开采。这意味着未来中国煤炭的产量或仍将继续增长，但在能源消费中的占比将下降。

　　中国能源研究会常务副理事长周大地也认为，煤炭在能源消耗中的占比应尽可能逐步下降，由现在的支柱能源逐步调整为重要的基础能源。

　　尽管方向已经明确，实现“两项目标”的任务仍非常艰巨。专家指出，去年下半年以来，能源结构调整进展缓慢，甚至新能源占比还有所下降，这给中国兑现哥本哈根大会承诺带来极大挑战，也给能源“十二五”规划提出更高要求。

　　“目前看来，中国的能源体系正在向可持续发展的现代体系过渡，到2030年的20年将是我国能源体系转型的攻坚期，而‘十二五’则是攻坚任务能否完成的关键期�！弊ḿ宜�。

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