导读

　　一些不请自来的烦恼，正令越来越多的人大为头痛：孩子一降生，幼儿服装、百日摄影、月嫂护理等电话，一个接一个；车险快到期，各家保险公司的电话“如期而至”，“即便今年骂了他，明年他照打不误”；在专营信息资源的网站上，个人信息“明码标价”……

　　谁动了我的信息？公众无奈而愤怒地发问，却总显得那么苍白无力。这些在一些国家可能面临严重处罚的泄露他人信息的行为，目前在我国，因相关法律法规缺失执法主体和法律责任，对行为是否违法的边界也比较模糊，到底哪些行为是违法的，并没有明确界定。

　　唐正接起电话，说“你等等啊”，然后走到阳台上，关上门，对着电话那头破口大骂———他的孩子8个月大了，卖各种品牌奶粉的电话开始接踵而来。

　　在此之前，幼儿服装、百日摄影、月嫂护理等电话，蜂拥而至。

　　“家里的‘小祖宗’是一个劲儿地哭，推销的电话是一个劲儿地来�！碧普�说自己饱受侵扰，但对两者都是无计可施。“为何一夜之间我的电话号码路人皆知了？”唐正百思不得其解。

　　据了解，大多数初为人父人母者，都曾有过唐正的烦恼。就在十几天前，有媒体报道：深圳市孕产妇信息库发生泄露，不法分子把孕妇信息制成光盘出售。据称，累计每年泄露的孕产妇个人信息达10万例，并且每月“滚动更新”。

　　能够出售的又何止孕妇信息！公民的个人信息怎样才能不被不法者侵害？在这方面，相关立法又该有何作为呢？

　　个人信息网上公开叫卖

　　每年2月，总是章凯最烦心的时候。

　　从2002年买车至今，当保单即将到期之时，各家保险公司的电话“如期而至”，那些推销人员的精神实在“可嘉”，“即便今年骂了他，明年他照打不误”。

　　“为什么保险公司会知道我的手机号码？会知道我的车的保单何时到期？”章凯认为，肯定是卖车的4S店、第一次投保的保险公司、车管部门等3家中的一家或几家出卖了自己的信息。

　　当今年他怒气冲冲地“威胁”一个车险推销员，说一定要去法院起诉她时，对方慌了神，道出了实情：“我们是从信息公司花钱买的你的信息，不仅知道你的手机和保单日期，还知道你的车型、车的颜色和家庭地址�！�

　　而章凯随后发现，所谓的“信息公司”网上遍地都是。在百度上输入“出售车主信息”，可以查到227000条信息，其中不乏以出售信息为业的网站。

　　6月19日，记者打开其中一家名为“华夏信息网”的网站，里面的内容有“车主名录”、“企业名录”、“老板手机号码”、“全国股民名单”等，可谓丰富多彩。仅“车主名录”就分北京、上海、广州等18个地区，价格从每份500元至每份2800元不等。

　　记者随即致电该网站联系人王先生，表示打算购买北京市车主信息，王先生说“北京车主名录”已收集至2007年12月，其中共有信息140多万份，2007年的有40多万份，价格1000元。

　　当记者对内容的真实性和可靠性提出疑问时，王先生说：“如果你在上海有朋友，我可以把信息光盘送到你朋友那儿，先验货后付款；你大可以放心，车牌、车型、手机号等信息都有，包你满意�！�

　　“2007年的信息准确率在90%以上，2007年之前的75%以上�！蓖跸壬�打着保票，因为“这些信息我们是从车管所拿来的�！�

　　虽然如此，但王先生跟车管所的“关系”显然不够亲密。记者提出要购买2008年1至5月北京市最新车主信息时，王先生表示无能为力，称今年上半年的信息要到年底才能得到。

　　但“中国资源网”的吴小姐告诉记者：“6月下旬2008年北京车主信息就能到了，到时你再来买吧�！�

　　在其网站上，已经刊登了“北京车主名录”2008最新版，称有信息17万条。“现在看来，可能不足17万条，但价格还是会贵一些，因为是最新的�！�

　　记者看到，“中国资源网”正如其名，显得很有“实力”，出售的信息涵括了各个领域，例如在“各行各业名录”中，有皮革毛皮羽绒名录、文教体育用品制造、外贸进出口业名录等30种分类。

　　在其网站下方还写着这么一句话：高价购买第一手资料，如您有资料出售给我们，请拨打电话……

　　他山之石或可攻玉

　　办假证、卖楼盘、出国旅游……这样的广告短信，几乎每个手机用户都收到过。近年来，垃圾短信已形成黑色产业链，成为一大“社会公害”，而其背后，“2亿手机用户已成透明人”的个人信息安全问题，则更令人忧心忡忡。

　　“嗨，哥们儿，你看什么病��？”候诊时，坐在身旁的人会随意问你；或者，在医生询问病情时，大门敞开，门外人来人往，个别急不可耐的病友已然进来站在不远处等待。

　　这是中国很多医院里的平常一幕。从英国留学3年归来的赵楚却难以适应�！笆翟谔�可怕了！”他夸张地摇着手，“一点儿个人隐私都没有了。”

　　赵楚告诉记者，在英国，看病首先需要预约，然后在一个绝对封闭的环境里检查，就是为了严格�；じ鋈艘�私。

　　对于日常生活中的个人信息，则由庞大的皇家邮政系统承担———不管是成绩单、水电费，还是看病和购物的信息，都以邮件形式寄给当事人。如果出现信息泄露，相关部门要承担巨额的赔偿责任。依据的法律有《数据�；しā贰ⅰ兜鞑槿ǚā�、《通信管理条例》和《通信数据保护指导原则》等。“所以即便煤气欠费，也不可能出现把欠费单贴在门上的现象�！�

　　“购买汽车、手机等物品时，同样需要签订合同，留下个人家庭住址等信息，但销售方绝对不敢把购买者的信息泄露出去，否则不但得赔偿损失，甚至有可能面临监禁的惩罚�！�

　　据了解，完善的法律体系和严厉的惩罚是美国和欧盟等国�；じ鋈诵畔⒌姆ū�。

　　1974年，美国颁布了《隐私权法》，之后，《信息�；ず桶踩�法》、《防止身份盗用法》、《网上隐私�；しā�、《消费者隐私�；しā返确�律相继推出。

　　法国刑法则规定，如果利用行业之便掌握了他人信息，在未经本人同意的情况下，将隐私信息泄露出去，可判处一年监禁和15000欧元�？睢Ｒ蛲嘎兑�私信息对他人声誉或其他方面造成严重损害，可最高判5年监禁和30万欧元的�？�。

　　私法�；ぞ僦つ殉杀疽哺�

　　据一位知情人士透露，在去年举行的一次国际法学研讨会上，在谈及个人信息�；さ幕疤馐�，有国内民法专家向国外学者请教：如何以侵权责任法来解决个人信息保护的问题。

　　据说，当时一度有些冷场。因为大多国外学者认为，私法可以在一定程度上�；じ鋈诵畔�，但公法�；げ攀墙饩鲋�道。

　　个人信息�；しㄗ�家建议稿起草小组负责人、中国社会科学院法学研究所研究员周汉华同样认为，个人信息�；な且桓稣�府管制的问题，而不是一个简单的民事责任问题�！笆澜绻�认的原则是：个人信息�；な枪�法问题，靠传统的私法�；な潜蕹つ�及的。例如最近发生的孕妇信息泄露事件，如果仅靠私法保护，举证难，维权成本也高；而公法的保护是制定事前机制，以避免危害的发生，因为在通常情况下，信息泄露不一定与公权力主体相关，但一定与相关机构内的工作人员相关，只有这些人才有渠道获得信息�！�

　　周汉华说，个人信息�；な峭�络时代的新课题，立法机关对新问题的把握和认识上还需要进一步的提升。虽然目前我国已有居民身份证法、护照法等�；じ鋈诵畔⒌姆�律，在民法和司法解释中也有涉及个人信息�；さ哪谌�，但还远远不够。

　　“目前，个人信息被泄露的事态已经相当严重，而相关的法律法规缺失执法主体和法律责任，对行为是否违法的边界也比较模糊，到底哪些行为是违法的，没有明确界定�！敝芎夯�指出。

　　据了解，个人信息�；しㄗ�家建议稿已于2005年起草完毕，但目前尚未进入立法计划。

　　“个人信息�；しǖ搅素叫柚贫ǖ氖焙蛄�。”全国人大代表、辽宁大学法学院教授石英呼吁道。

　　石英是研究网络法的，她深知网络这一高科技带来的危害一面：信息被泄露得更快、渠道更广�！坝涤行畔⒌牡ノ挥Φ比绾问褂眯畔�？公民的信息一旦被泄露，找哪个部门投诉？向谁追究责任？相关单位负怎样的责任？现在法律空白点还很多，立法迫在眉睫�！�(记者 周斌)

　　编辑手记

　　个人信息事实上的大量流失，已经让每个人都成了“透明人”。如何�；じ鋈诵畔�，让“信息掮客”现出原形并受到应有的惩罚，成为社会普遍关注的问题。借鉴其他国家好的经验，配置民事责任、行政责任、刑事责任有机结合的、适合我国国情的个人信息�；し�，显得尤为必要。