- 问题不少出路何在？日本专家详谈外国研修生现状(2)
2008年，涉及雇主的各类违法违规案件达到549件
那么，雇佣方的违法事例中，最显著的问题是什么呢？记者从法务省入国管理局的2008年的有关数据得知，研修生、技能实习生的雇佣机关、团体和企业中，存在非法、违法行为的达452家，为史上之最。非法行为的案件总数达到549件，其中最多的是“规定时间外劳动”，为169件。其次“违反劳动关系法规”为155件，还有“名义外借”有96件。以上3项就占了总体的76.5%。除此之外，还有48件“与研修和技能实际内容不符”以及36件“恶意地侵害人权”等事件发生。
2008年被认定为“非法、违法行为”的具体案例如下：1，计划与内容不一致。事例：雇佣方是一家制造西式糕点的公司，公司业务不涉及水产加工业，但此公司以“鱼肉熟食加工品(鱼糕等)”业务的名义，雇佣了大量研修生使其从事糕点制造、验货和包装等作业；2，名义外借。有4家公司以“缝制培训·技能实习”的名义，招收了研修生和技能实习生后，将自己公司名义下的研修生和实习生租借给其他企业；3，规定时间外作业。曾经有一家企业组合，公然指使旗下21家会员企业，让他们将研修生加班报酬，一律定为每小时400日元；4，恶意侵害人权。某农业经营者的儿子，对公司一名研修生施行了殴打面部等暴力，致使其鼻骨骨折；5，违反劳动关系法规。一家缝纫厂家，根本不支付实习生的加班费、假日劳动特别补助费等，甚至对研修生的加班，只给每小时200日元的加班费。
新入管法公布，现行研修和技能实习制度将会发生什么变化
问：2009年7月15日，国会通过了新的入管法，那么，现在的研修和技能实习制度发生了什么样的变化呢？
答：改定前，从事技能实习者，第一年为“研修”签证，研修生不受劳动关系法令的约束，他们接受雇佣方的监督管理只限于第一年。第二年、第三年可以用“特定活动”名义的签证进行实习。(第二、三年将受到劳动法约束)。改定后的入管法，为了保障和强化研修生、实习生的利益，“技能实习”作为新的在留资格被确定，此规定将在1年以内开始执行，以前的“研修”在留资格虽然被保留下来，但是对象范围将大大缩小。
在“技能实习”的在留资格规定里，从研修生第一年的学习结束到回国的这段时间里，实习生将受劳动关系法令的制约。而且，雇佣方对实习生的监督和管理将持续到实习期满，也就是说，雇佣方肩负的责任有所增强。
以前，由于研修生不签雇佣合同，所以他们是不受劳动关系法令制约。但是由于发生了种种问题和矛盾，为了�；に堑娜ㄒ�，所以政府规定研修生从第一年起就签约，从而能接受劳动法的�；ぁＵ庋焕�，工资、加班、休假和保险方面，都将享受和日本人一样的待遇，研修生也可以加班了。
问：为了杜绝因研修生制度引起的种种矛盾和问题，最大的着眼点以及解决问题的头绪在哪里呢？
答：雇佣方的监管期限由1年增加到了3年，对于那些不遵守规定的雇佣方将被勒令停业3年到5年。虽然没有明确对研修生的处罚，但是如果研修生不专心学习的话，将会影响第二年签证的更新从而不能呆在日本。眼前最重要的事情，就是将“技能转移”的宗旨贯彻落实。新制度实施以后，虽然不能将所有的矛盾和问题都解决，但是我们会尽心尽力为新的制度能够圆满落实。
最后，我们想说，日本绝大部分的雇佣方(尤其是中小企业)都十分尽责，外国研修生和技能实习生也非常努力。很多人甚至研修期满回国时都是依依不舍，以泪告别。以上说列举的一些的非法事例，都是很个别的事件，并不代表研修生现状和整体面貌，这一点，希望读者予以理解。 (远藤英湖 阿牧日)
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