- 新华澳报：民进党为何要叫嚷发动罢免马英九？
中新网9月30日电 澳门《新华澳报》30日刊出署名富权的文章说，尽管没有足以在台湾立法机构发动“罢免案”的议席条件，又缺乏民意基础，民进党还是要叫嚷“罢免马英九”，不外是欲借云林县“立委”补选胜选，以加码发动罢免来“冲喜”，以图鼓舞士气，迎战年底县市长选举和南投“立委”补��；对蔡英文巩固党主席地位有“加分”作用；以及给马团队制造难题。
文章摘编如下：
云林县“立委”补选，民进党拿下一席，使其“立委”总数达到二十八席。民进党为打了自“扁案”爆发后的首次选战胜仗而欣喜若狂，除了是在中央党部以剥文旦(柚子)方式来庆祝党庆之外，还提出要发动“罢免‘总统’案”，以罢免马英九。其法律依据是：民进党所拥有的“立委”议席，已凑够了二十八席，跨过了“宪法(增修条文)”所规定的在“立法院”提出“罢免‘总统’案”的四分之一“门槛”。
“宪法(增修条文)”对罢免“总统”、“副总统”的程序规定，是在其第二条第九款，须经全体“立法委员”四分之一提议，全体“立法委员”三分之二之同意后提出，并经选举人总额过半数之投票，有效票过半数同意罢免时，即为通过。
按此规定，要罢免“总统”，必须跨过以下几道“门槛”：一、提议权，由“立法院”全体“立委”的四分之一向“立法院”提出。二、提案权，由“立法院”全体“立委”三分之二通过。三、“公投”，又分为两道“门槛”，其一是必须有全体选民的百分之五十投票，其二是投下同意“罢免”票的选民必须达到有效票的一半。
民进党叫嚷的“提议罢免马英九”，显然指的是第一道“门槛”，即有四分之一“立委”提议。按其盘算，民进党原有二十七席“立委”，加上云林县“立委”补选刘建国当选一席，为二十八席；而在“立法院”一百一十三席应选“立委”名额中，因国民党籍“立委”吴敦义为出任“行政院长”而辞去“立委”之职，剩余有一百一十二席，以此为基数，民进党的二十八席“立委”刚好凑足四分之一。
但是，台湾地区的法律体系渊源自于德国和日本，是属于欧陆法系，而欧陆法系的一个重要特征是“成文法”。因此，“‘宪法’增修条文”中的“全体‘立法委员’四分之一”中的“全体”，指的应是恒常的应选名额亦即一百一十三席，而不是“实有席数”。
实际上，台当局“中央选举委员会”委员赵叔键就指出，自实施“单一选区制”后，“立委”总数有其恒定性，从“缺额马上补选”的性质来看，“立委”不管是解职、死亡或者“入阁”，总数都应该用一百一十三席来计算才算合理。倘此，“四分之一”的“门槛”应为二十九席，民进党要跨过发动“罢免马英九”的“门槛”，除非是在因吴敦义调任而必须进行的南投县“立委”补选中再下一城，或是游说争取到一名以上的无党籍“立委”加盟签署提议案。
即使跨过得了“提议”这道“门槛”，国民党仍可凭借其在“立法院”程序委员会所占多数席位予以挡拦。更重要的是，国民党及其盟友“无盟”在“立法院”中占据着多数的优势，民进党以其区区二十八名“立委”，根本就闯不过“罢免案提案”的三分之二亦即七十五席“立委”的“门槛”。也就更遑论要交付“公投”了。
难道民进党就忘记了，自“公投法”通过及颁行后，民进党所发动的三次“公投”，都首先就跨不过“过半选民投票”这一关，而铩羽而归的教训吗？何况，马英九又没有犯下贪污等不可饶恕的罪行，要罢免他，找不到具有十足正当性的理由。
实际上，在陈水扁“总统”任内，即使是陈水扁的贪污“国务机要费”案已经爆发，并因此而引发百万人参加的“红衫潮”，使到罢免他已积蓄了足够的民意基��；也即使是国民党、亲民党及“无盟”的“立委”议席早已跨过发动“总统”罢案权的三分之一，甚至离在“立法院”通过“罢免案”的三分之二也已不远，都难以发动“罢免陈水扁”了，更何况是民进党一不足以在“立法院”发动“罢免案”议席的，二缺乏透过“公投”来“罢免马英九”的民意基础。
那么，为何民进党还是要叫嚷“罢免马英九”呢？看来，不外是以下几个原因：一、在“扁案”爆发后连接输掉了几场重要选举，以至丢失了“政权”的民进党，闷郁已久。一旦选赢了一次，那怕是属于二、三线县份的一席“立委”，也欣喜若狂，并以为这就是“民意转向”、“蓝绿翻盘”的“标志”，而得意忘形了起来。
二、在陈水扁一审被判有罪并获无期徒刑，发动“救扁”行动又无人响应的低沉气氛中，希望能借因云林县“立委”补选的胜选，以加码发动“罢免马英九”的方式来“冲喜”，以图鼓舞士气，振奋斗志，迎战年底的县市长选举和南投“立委”补选。
三、按民进党党章规定，党主席的任期为二年一任，蔡英文的任期到明年七月为止，明年五、六月间就应进行主席改选。而在目前，蔡英文遇到陈菊、许添财等人的严峻挑战。云林县“立委”补选胜选，是蔡英文自任党主席后的首次胜选，对她巩固主席地位有“加分”作用。
但蔡英文显然并不满足于此，要将此对己有利的效应进一步扩大之，于是就有意透过善拍马屁的“立委”王幸男、蔡同荣等提出“罢免马英九”提议，为她摇旗呐喊。
四、更重要的是，民进党要借此充分展示自己“善于制造话题”的“强项”，给确是正处于困境之中的马团队制造难题。
不过，民进党要借发动“罢免‘总统’”来达至上述目的，未免是小题大做，吃相难看，会引发民众产生逆反心理。故此，一些较为冷静的“立委”如柯建铭，或远离权力斗争而养精蓄锐的政客如苏贞昌等，都认为不应轻举妄动。为说服同志，抛出了“尚方宝剑不会轻易出鞘”的理由。当然，这也是为了掩饰自己同志轻狂之态的极佳借口。
尽管如此，国民党仍是无法轻视、忽略民进党善于制造话题并借此自我膨胀的本事，避防以“授人以柄”方式，向民进党提供可制造话题的材料。无论是云林县长选举张丽善退选，还是南投县“立委”补选，都需要审慎以对。
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