- 部分人大代表聚焦“统筹城乡发展”关键话题
很多代表在审议政府工作报告时感触深刻地说：今年涉及“三农”、统筹城乡发展的论述特别多。他们认为，这表明我国已迈开了加快统筹城乡发展的步伐，积极解决农民进城身份、待遇等问题，让众多的农民工不在城市间徘徊、不为身份而迷茫。
关键话题一：农村户口与城镇户口之惑何时不再困扰
我是城里人还是农村人？这个疑问长期困扰着无数在城市务工的农民，尤其是新生代农民工。农村户口与城镇户口之分成为我国城乡二元化结构的一个标志，也一直为人所诟病。
今年的全国两会上，亿万农民们看到了顺利“过渡”为城镇居民的希望所在——
政府工作报告特别提到：“坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动”“引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚”“推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件”……
“但是，一个户籍制度捆绑的利益太大、太复杂了！”全国人大代表、重庆市市长黄奇帆道出了户籍制度改革最困难的地方。他说，户籍制度在城市捆绑了养老、医保、教育、就业、住房等利益；在农村捆绑着宅基地、承包地、林权、林业用地等利益。
“进了城的农民如果在城市得不到城市户籍的利益，回到家又要失去农村户口捆绑的利益。要城市完全无条件给予进城农民工城市户籍捆绑的资源，城市也负担不起�！被破娣�。
但黄奇帆对这次户籍制度改革充满了期望：“它将促使我国城镇化进程取得突破性进展，真正实现‘以城补农、以工哺农’�！�
关键话题二：农民工与城镇居民同等待遇怎样早日实现
农民工是城市的建设者，也是城市的过客，在一个个城市间来回徘徊。劳动工资少，且多有被拖欠的危险，子女只能够在简易的棚户学校就学、生老病死听天由命……
同在一个城市，常年进城务工的农民与城镇居民巨大的待遇“鸿沟”，成为众多全国人大代表持续呼吁的焦点问题。
今年的政府工作报告特别提到要“有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇�！�
“这对我们农民工是一项天大的利好消息！”全国人大代表、来自重庆市的农民工康厚明激动地说，农民工进城务工涉及户籍、养老、医疗、住房等社会保障问题和个人的发展空间问题。甚至众多农民工在城市打工多年，还是住工棚、睡通铺。现在城市里，廉租房没有农民工租的份儿，价格相对便宜的经济适用房，农民工也没有资格买，“买不起，能租间租金便宜点的房也行呀！”
“农民工进城务工已经有30年了，低工资水平也保持了30年，而近几年，城市职工的收入以10%的速度增长。我国沿海很多城市亮起‘民工荒’红灯，这种市场的倒逼机制值得全社会反思�！笨岛衩鞔硭�。
政府工作报告的新提法给进城农民工吃了一颗“定心丸”，但要实现农民工在诸多方面与城镇居民享有同等待遇，还有很多具体工作要落实。
康厚明代表建议，政府要力争实现使农民工收入可持续较快增长，尽快抑制并扭转城乡收入差距扩大的趋势。应参照城市，建立农民工工资正常增长机制。同时要加强农村新生代劳动力的技能培训，提升其进城就业能力。针对农民工流动性较大、收入涨幅滞后于保险金缴纳额度涨幅等问题，建议政府加大宏观调控力度，开展区域联动、部门协作，解决好农民工的养老保险和医疗保险问题，切实保障农民工能留城生活。
关键话题三：促进农民增收与新农村建设如何“齐步走”
“进一步增加农村生产生活设施建设投入……我们要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，也要让农民有一个幸福生活的美好家园�！苯衲暾ぷ鞅ǜ胬锕赜谛屡┐褰ㄉ璧哪谌萑匀弥诙啻砦庇∠笊羁�。
这也说明，推进新农村建设、促进农民增收，本就是统筹城乡发展应有的命题。
去年受国际金融�；跋�，大批农民工非正常返乡。农民增收遭遇了前所未有的挑战。就在2009年，我国进一步大力推进新农村建设，持续加强了对农民就业、农业生产补贴、农村社会保障体系建设的支持力度。中央财政用于“三农”的支出7253亿元，增长21.8%。
“2009年，农村人均纯收入5153元，实际增长8.5%�！闭飧稣ぷ鞅ǜ嬷械募虻ナ职氖歉骷墩龅牟恍概�。
“解决‘三农’问题，促进农民增收，就必须是两条腿走路，要统筹推进城镇化和新农村建设。不是只要‘城’不要‘乡’�！比舜蟠�、江西省委农工部部长吕滨分析说，“我们要推进户籍改革，加快城镇化，减少一部分农民，更要建设新农村，推进农业农村现代化，在农村富裕一部分农民�！�
吕滨代表高兴地看到，为加快新农村建设，促进农民增收，今年政府将拿出更多的“真金白银”——
为促进农业稳定发展和农民持续增收，仅今年中央财政拟安排各项农业补贴资金1335亿元，比上年增加60.4亿元；
为加强农业基础设施建设，今年政府工作报告提出，2010年中央财政将安排“三农”投入8183亿元，比上年增加930亿元……
“从政府工作报告中，人们看到了提高农民收入和生活水平提高的新希望�！甭辣跛�。(采写记者郭远明、谭浩、廖雷、朱薇)
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