- 新36条出炉 专家：鼓励民间投资打破“玻璃门”
据中国之声《新闻纵横》7时20分报道，在昨天举行的新闻通气会上，发改委相关负责人对刚刚出台《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》解读时说：此次出台的《意见》将打破民营投资发展中存在的“玻璃门”、“弹簧门”现象，真正解决民间投资在某些行业和领域存在的“准入难”问题。
新三十六条明确提出允许民间资本兴办金融机构，放宽对金融机构的股比限制，鼓励民间资本发起或者参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构。除了金融以外，这次颇受关注的石油、天然气开发领域也将对民间投资开放，但是开放的尺度也不大。
新三十六条中对一些领域的开放尺度都设定了红线，对交通运输、电力和新能源开发、矿业权市场，民间资本可以以独资控股或者参股的形式参与，而对于基础电信运营市场，油气开发、国防科工领域，民间资本将以参股的形式部分涉足。
尽管具体的开放和落实细则尚未出台，但是新政的出台还是在民营资本领域一石激起千层浪。此次出台的“新三十六条”被发改委投资司副司长罗国森解读为“非公经济三十六条”的延续、深化和落实，而一些民营企业家也颇感欢欣鼓舞。
温州中小企业促进会会长说周德文：这个条例出台对温州的民间资本来讲肯定是个好消息，因为温州的民间资本处于低谷徘徊寻找转型的时候。去年以来，许多的温州资本都回流，今年楼市新政对温州资本投资又是一个重创，这个时候条例出台，很好的提振大家对投资的信心。
因为实施细则没有出台，周德文表示，对准入门槛的设置还是有点担心。
周德文：希望这个政策能够尽快予以实施，要实施就要制定一些实施细则，因为这个是比较框架性的，原则性的，各级地方政府，职能部门，在自己的领域、行业里面特别要降低门槛，希望能够尽快出台。
在昨天举行的新闻通气会上，国家发展改革委投资司韩志峰处长说，这主要在于一些具体规定上，重点要打破“玻璃门”或者“弹簧门”，这里各行各业具体规定不一样。换句话说，民间资本自己要规范做事的行为，第二提高能力，两个方面结合起来，一方面国家有些政策或者规定需要进一步完善，另外从民营企业来讲要规范自己的行为，提高自身能力。
“新三十六条”主要目的就是要建立国有资本和民间资本公平竞争的市场环境。然而在部分领域，国企已经“先到先得”，很大程度上民间资本已并没有再进入的空间了。那么这个公平竞争的市场环境到底应该如何建立呢？
国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松：这个里面覆盖的主要是服务业、通信、医疗、教育这些方面，服务业是中国薄弱行业，之所以薄弱跟长期管制审批门槛比较高有直接的关系。所以首先应该清大幅的降低这些高管制、高门槛的审批门槛，制定清晰准入规划，准入门槛，使得民间资本有进入的可能性。
同时在审批的规则上如果继续沿用这种审批出路，民间资本很难有效进入这些行业，所以可能有些领域能不能试点做一些探索，让民间资本更活跃的进入这些产业，转变思路，自主的进行探索来发展，提高整个经济服务运行的效率。(记者梁盛)
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