印花税下调2‰ 重要政策信号将提振投资信心

2008年04月24日 02:40 来源：上海证券报

　　让市场和投资者热盼已久的印花税政策终于如期而至。经国务院批准，从24日起证券(股票)交易印花税税率由现行的3%。下调至1%。。中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求、燕京华侨大学校长华生、天相投资有限公司董事长林义相等多位业内知名学者昨日在接受本报记者采访时一致表示，下调印花税政策的出台对于恢复投资者信心，稳定市场将产生积极的影响。

　　⊙本报记者商文

　　针对现状及时调整政策

　　吴晓求表示，下调印花税政策和几天前出台的关于“大小非”解禁新规的出台，是非常及时，也是非常正确的。此举反映出管理层在制定新政策，调整旧政策时，能够客观地从当前资本市场发展现状，以及适应未来战略目标的高度出发。

　　“应该看到，管理层对发展资本市场的理解已经到了新的高度，将其放在未来中国经济发展，推动中国金融体系现代化以及市场化改革的高度上来看待�！蔽庀笏�。

　　吴晓求认为，上述两项政策的出台，既包括了制度设计、政策实施、政策制定，也包括了市场运行。

　　去年5月30日，证券(股票)印花税率由1%。提高到3%。，股票市场在随后的几个交易日内出现大幅下跌。而从去年11月以来，在短短的不到130个交易日内，股指下跌了50%，市场中人气涣散，呼吁下调印花税的呼声日益高涨。

　　传递一个重要政策信号

　　林义相认为，作为一个重要的政策信号，下调印花税的意义远远超出印花税本身，其更深层次，也是更为重要的意义，是反映了管理层对于资本市场的认可，有利于投资者信心的提振。

　　华生指出，印花税在此时下调，既符合预期，顺应人心，也是适时的�！叭ツ�5月30日紧急上调印花税，实际上是针对当时股票市场过热和投机炒作现象严重而出台的。千分之三的印花税水平在国际市场上也是比较高的。而当前的市场情况已经改变，重新下调印花税水平，在情理之中�！�

　　吴晓求表示，下调印花税对于恢复投资者信心将产生重要影响。但不应指望在这一政策出台后，市场信心能在一天之内就恢复。他强调，这一政策的实施将对市场长远发展产生积极影响，投资者对于未来资本市场的发展应充满信心。

　　不能简单地视为“救市”

　　吴晓求强调，对于印花税政策以及之前出台的“大小非”解禁新规，不能简单地将其视为“救市”措施�！罢庋鍪腔指醋时臼谐》⒄褂τ械恼咭�，还原其本来面目。针对‘大小非’解禁实行的大宗交易制度，实际上是在继续推进股权分置改革的相关后续工作。而印花税的下调，意在恢复资本市场发展应有的政策环境和税收环境�！�

　　华生对这一观点也表示了赞同。他明确向记者表示，不能把印花税政策的出台看作是在“救市”。政府在制定政策时会根据市场情况的变化而相应做出调整，包括制度建设在出现漏洞时要及时予以弥补。

　　“不仅是在中国市场，在美国等成熟市场也是如此�！被硎�，“与时俱进的政策制定和调整不能说成是救市，市场运行有其自身的规律�！�

　　不会改变市场运行方向

　　“调整印花税率影响的只是证券交易成本，并不会左右市场自身运行的方向�！被庋嫠呒钦�。

　　华生认为，去年提高印花税后市场的表现能够很好地说明这一点。尽管去年上调印花税率后，股票市场在随后的几个交易日内出现了连续剧烈下跌。但不久后，股指再次企稳并反转，沪指最终在10月时创下了6124点的历史新高，上调印花税的“利空”影响被市场基本消化。

　　华生提醒，此次下调印花税对于市场的影响也将是短期的，并不能改变市场运行的方向。而市场的运行方向将最终取决于宏观经济的发展，取决于经济的基本面。对于这一点，所有投资者都应该有一个清醒的认识。

　　林义相在接受本报记者采访时也表达了相同的观点。他认为，要想真正改变市场的中长期走势，关键在于经济基本面的稳定与好转，而这将取决于货币政策、财政政策、外汇政策以及其他社会政策等一系列综合性措施的出台。

　　再融资问题成下一结点

　　接受采访的专家一致认为，在“大小非”解禁，印花税调整政策陆续颁布实施后，下一个市场的结点落在了对于再融资行为的进一步规范上。

　　华生指出，下一步要进一步改进、完善再融资制度。他认为，目前的再融资制度过于倾向融资者，这使得再融资行为在牛市时时常沦落为利益输送和寻租的渠道，在熊市中又往往成为压垮市场的“稻草”。

　　“这反映出在目前的再融资制度上存在一定的缺陷�！被ㄒ�，“未来应对再融资政策进行进一步完善，使再融资行为在操作上更加便利的同时，能够更好地维护投资者的利益�！�

　　吴晓求也建议，未来对再融资政策应根据新情况、新问题进一步加以规范，使得其更加明细和严格。此外，对于提高市场透明度的问题也应该予以高度关注。

【编辑:邱观史】